С ВНЖ по Ley 14/2013 (кочевник, предприниматель, высококвалифицированный специалист) на рабочую визу

~27 мин чтения Проверено по официальным источникам 27 августа 2026 г. Печать / PDF

Испанский работодатель сделал оффер, доля испанских клиентов перевалила за запретные 20%, иностранный контракт закончился, стартап закрылся или вырос во что-то другое, разрешение высококвалифицированного специалиста было оформлено под одного работодателя, а Вы уходите к другому - жизнь регулярно перерастает рамки статусов Ley 14/2013. Хорошая новость: после первого года проживания статья 191.3 действующего регламента дает льготный переход на рабочую визу общего режима с картой сразу на 4 года, без проверки рынка труда и без выезда из Испании. Вместе с семьей. Плохая - окно узкое: три месяца с того дня, как условия прежнего статуса перестали выполняться, и запрет на переход к тому же работодателю.

Оглавление

• Когда этот переход нужен
• Как работает статья 191.3
• Требования и документы
• Маршрут для семьи
• Если Вы готовы переехать в Астурию

Когда этот переход нужен

Статусы Ley 14/2013 сконструированы под конкретную модель жизни, и когда модель меняется, статус начинает жать. Типовые сценарии из практики:

• Испанская компания предлагает работу. Статус кочевника по найму в принципе не допускает испанского работодателя, и оффер означает необходимость менять основание.
• Доля испанских клиентов у autónomo-кочевника приближается к порогу 20% дохода. Рост локального бизнеса - хороший знак для жизни и плохой для этого статуса.
• Иностранный работодатель или ключевой клиент ушел. Без действующих отношений с зарубежной стороной кочевнику нечего показывать на продлении.
• Стартап по визе предпринимателя закрылся, сменил профиль или основатель вышел из проекта и хочет работать по найму.
• Разрешение высококвалифицированного специалиста (PAC) выдано под конкретного работодателя и должность - смена компании вне этой ускоренной процедуры тоже означает переход в общий режим.
• Семья хочет стабильности без ежегодной зависимости от иностранных контрактов: рабочая карта на 4 года устойчивее статуса, привязанного к чужой юрисдикции.

Общее правило момента здесь двухчастное, и обе части одинаково важны. Разрешение по Ley 14/2013 должно быть действующим на момент подачи: заявление из живого статуса и попытка спасти уже развалившееся основание - разные дела с разными шансами. Но событие, которое ломает условия кочевника, предпринимателя или ВКС, к этому моменту уже должно наступить. Criterio de Gestión DGGM 1/2025 открывает маршрут в общий режим только тогда, когда произошли изменения, препятствующие сохранению разрешения по Ley 14/2013, и отводит на подачу три месяца с даты этих изменений. Разбор этого окна - в следующем разделе.

↑ к оглавлению

Как работает статья 191.3

Правовая база - статья 191.3 Регламента об иностранцах (RD 1155/2024). Она применяется, когда выполнены два условия: минимум год в Испании в статусе резиденции и прежнее разрешение уже давало право работать. Разрешения Ley 14/2013 право работать дают (по найму и как autónomo, это прямая норма закона), поэтому кочевники, предприниматели и высококвалифицированные специалисты попадают именно в этот, льготный сценарий.

Льгота состоит в уровне требований: доказывать нужно не условия первичного рабочего разрешения, а условия его продления (статьи 80 или 86 регламента). Практическая разница огромна: не применяется ситуация национальной занятости, то есть должность не нужно искать в каталоге дефицитных профессий и работодателю не нужно доказывать, что вакансию нельзя закрыть локально. Любая реальная работа с корректными условиями проходит.

Результат: разрешение на проживание и работу сроком сразу на 4 года, без ограничений по виду деятельности, работодателю и территории, с правом работать и по найму, и как autónomo. Виза при этом не нужна ни в одном из вариантов перехода. Эти 4 года плюс уже прожитый минимум год дают 5 лет для долгосрочной резиденции; годы в статусах Ley 14/2013 засчитываются полностью.

По отсчету срока стоит знать о расхождении в самом тексте критерия управления. Общая часть Criterio DGGM 1/2025 (про модификации по статье 191 вообще) говорит о ретроактивности: если прежнее разрешение истекло, новое действует со дня, следующего за истечением. А специальный раздел того же документа, посвященный именно переходам с Ley 14/2013, называет срок иначе - четыре года с даты решения. На практике это значит, что рассчитывать календарь до долгосрочной резиденции по ретроактивности заранее не стоит: формулировку под свой случай нужно уточнять в конкретном деле.

Подать заявление может как работодатель, так и сам резидент. Рассматривает провинциальная Экстранхерия (не UGE-CE): смена ведомства означает смену привычек - здесь другие сроки, другие формы и обычное, а не ускоренное, административное молчание. Срок решения - три месяца, административное молчание отрицательное. После процедуры Экстранхерия сообщает результат в UGE-CE, и два ведомства координируются, чтобы погасить (extinción) прежнее разрешение по Ley 14/2013 - это не мгновенный автоматический переключатель, и от этого шва зависит календарь для семьи.

Когда именно открывается окно подачи. Здесь у маршрута есть условие, о котором чаще всего узнают уже после отказа. Разрешения Ley 14/2013 живут по собственному режиму, а правила модификаций общего режима применяются к ним субсидиарно - и только тогда, когда произошли изменения, препятствующие сохранению разрешения, полученного по этому закону. Так прямо сформулирован раздел 3 Criterio de Gestión DGGM 1/2025.

Отсюда два практических следствия:

• Пока условия статуса выполняются, оснований для модификации в общий режим нет. Действующий контракт, живой иностранный заказчик, доход в норме - и администрация исходит из того, что Вы подходите под свой статус, значит, в нем и остаетесь.
• Окно - три месяца с даты события, которое эти условия сломало: расторжение контракта, уход ключевого клиента, превышение порога 20% испанских доходов, закрытие или смена профиля стартапа, окончание перевода по ICT или соглашения о приеме у исследователя.

Практический вывод, который стоит сделать до подачи: дату события нужно зафиксировать документально - именно от нее считаются три месяца, и именно ее администрация будет искать в деле. Это, кстати, зеркальное отражение правила для перехода внутри Ley 14/2013: там смена категории возможна в любой момент, но при условии, что требования статуса продолжают выполняться. Условия сломались - открывается общий режим; условия целы - работает движение внутри закона.

Важная оговорка: маршрут работает только при действующем статусе на момент подачи. Если разрешение по Ley 14/2013 уже истекло или было аннулировано, статья 191.3 не применяется - для восстановления легального статуса подходит arraigo social (не зависит от причины утраты статуса) или arraigo второго шанса (если с момента утраты прошло не больше 2 лет и причина не связана с мошенничеством или общественным порядком).

При этом с апреля 2026 года у arraigo появилось ограничение, которое исключает популярную идею «подам модификацию, а параллельно подготовлю arraigo на всякий случай». Поправка RD 316/2026, действующая с 16 апреля 2026 года, прямо дописала в требования arraigo: нельзя быть обладателем другого разрешения на пребывание или резиденцию и нельзя быть заинтересованным лицом в процедуре выдачи, продления, возобновления или модификации такого разрешения. То есть с действующей картой кочевника arraigo social недоступен в принципе, а с поданной модификацией - недоступен, пока она на рассмотрении. Между этими двумя маршрутами придется выбирать, а не идти по ним одновременно.

↑ к оглавлению

Требования и документы

Механика перехода одна и та же для всех пяти статусов Ley 14/2013 - статьи 191.3, 80 (найм) и 86 (cuenta propia) не зависят от того, по какому именно основанию был выдан Ваш текущий ВНЖ. Разница - в паре нюансов истории и документов, специфичных для конкретного статуса. Ниже - требования отдельно по каждому статусу, откройте свой.

Но перед документами есть условие, которое проверяется раньше всего остального и способно закрыть маршрут целиком.

Нельзя переходить на найм к тому же работодателю или в ту же группу компаний. Criterio de Gestión DGGM 1/2025 формулирует это без смягчений: разрешение на проживание и работу по найму по общему режиму не может быть запрошено, если работодатель тот же самый или принадлежит к той же группе компаний, которая дала основание для разрешения по Ley 14/2013. Запрет прямо распространен еще на три конфигурации: субподрядчики, компании, оказывающие услуги этому работодателю или его группе, и агентства временного трудоустройства (ETT), передающие работника этому работодателю или группе.

Смысл нормы в том, что администрация смотрит не на CIF в контракте, а на реальную связку: общих администраторов, структуру участия, долю выручки «новой» компании, приходящуюся на старую, и на то, как отношения исполняются фактически. Формальная смена вывески не работает - по практике испанских коллег именно этот абзац сейчас дает отказы в приеме заявления к рассмотрению (inadmisión a trámite).

Кого это задевает сильнее всего:

• Внутрикорпоративный перевод (ICT). Самый естественный сценарий - остаться работать в испанском офисе той же группы - закрыт по определению статуса. Для ICT это означает, что переход в общий режим по найму почти всегда требует работодателя за пределами группы, либо ветку cuenta propia.
• Высококвалифицированный специалист (ВКС). Идея «останусь у того же работодателя, но перейду в общий режим ради карты на 4 года и свободы» не проходит.
• Кочевник по найму. Оффер от испанской дочерней компании того самого иностранного работодателя, под которого выдавалось разрешение, попадает под запрет.
• Кочевник-autónomo. Прямо не задет: запрет сформулирован про cuenta ajena. Но если ключевой иностранный заказчик решает оформить Вас в штат, конфигурация снова становится проблемной.

Практический вывод: связку «кто работодатель и как он связан со старым» нужно разбирать до подписания контракта, а не после подачи. Переписать контракт дешевле, чем получить inadmisión и потерять три месяца отведенного окна.

↑ к оглавлению

Маршрут для семьи

Семейные разрешения Ley 14/2013 юридически привязаны к разрешению основного заявителя, поэтому его переход в общий режим нельзя планировать в отрыве от семьи: висящие в воздухе семейные карты - самый частый источник проблем в этом маршруте. Стоит помнить и про административный шов: прежнее разрешение по Ley 14/2013 гаснет не само собой в момент одобрения нового - Экстранхерия сообщает результат в UGE-CE, и оба ведомства координируют его extinción. Пока эта процедура идет, положение зависимых карт формально подвешено, и именно в этот промежуток попадают ошибки в календаре подач. Дальше маршрут зависит от того, есть ли у конкретного члена семьи собственное разрешение Ley 14/2013, и от того, какой статус ему нужен - независимый или снова зависимый.

Если своя история Ley 14/2013 есть, и удобнее стать независимым. Супруг, партнёр, совершеннолетние дети-иждивенцы, оформленные вместе с титуляром ещё по Ley 14/2013, имеют по этому закону собственное право на работу, а значит, для них открыт тот же льготный сценарий статьи 191.3: каждый после года проживания переходит на личное разрешение на проживание и работу на 4 года, независимо от титуляра и параллельно с ним. Итог часто оказывается сильнее исходной позиции: вместо зависимых карт семья получает набор независимых полноценных статусов. Несовершеннолетние дети оформляются через разрешение ребёнка резидента, их статус следует за родительским и не требует собственных оснований.

Требования по своему переходу зависят от того, куда именно переходит член семьи. Для найма (cuenta ajena) регламент отсылает к статье 80 - нужен обычный контракт, без бизнес-плана. Для cuenta propia регламент (ст. 191.3) отсылает к статье 86, а она написана про продление уже существующей деятельности, то есть требует подтвердить именно её непрерывность. Если член семьи всё это время фактически работал - как autónomo или по контракту, реализуя то самое право на работу, которое ему и так давала зависимая карта, - у него есть что показывать, и по логике статьи 86 новый бизнес-план не нужен, как и титуляру. Если же он картой не пользовался и деятельность не вёл, показывать нечего: сама статья 86 говорит только про непрерывность, а что делать тем, у кого непрерывности нет, регламент для этого конкретного случая прямо не прописывает. Здесь разумно исходить из логики статьи 84 (первичное разрешение cuenta propia) и готовить подтверждение жизнеспособности проекта, а не рассчитывать на льготный порог продления просто по факту формального права на работу.

Если своя история Ley 14/2013 есть, но проще остаться зависимым. Не всем в семье нужна собственная работа или деятельность - иногда логичнее просто переоформить зависимую карту на новое основание титуляра, без перехода в независимый статус. Это модификация (форма EX-02), а не отдельное воссоединение семьи с нуля: зависимый супруг, партнёр или ребёнок подаёт на новую зависимую карту, привязанную уже к разрешению титуляра на cuenta propia, а не к его прежнему статусу кочевника или предпринимателя. По практике эту модификацию можно подавать уже после того, как титуляр подал собственное заявление на переход в общий режим и оно находится на рассмотрении, не дожидаясь, пока он получит новую карту на руки - встречаются случаи, когда модификацию супруга подавали уже через несколько недель после подачи титуляра, и обе заявки были одобрены. Официальные источники эту норму о сроках прямо не подтверждают, поэтому к ней стоит относиться как к рабочей практике, а не окончательно устоявшемуся правилу, и подтверждать её в конкретном деле, а не строить на ней календарь подач вслепую. Из документов для зависимого обычно нужны копия паспорта и TIE, отчёт о достаточности жилья (informe de adecuación de vivienda - его спрашивают даже у бездетной пары, но при опоздании допускается донести альтернативные документы в течение 30 дней), подтверждение дохода на семью (150% IPREM на двоих плюс 50% на каждого следующего члена) и пошлина по модели 790, код 052, пункт 2.1.

Если своей истории Ley 14/2013 нет. Новый партнёр, ребёнок, родившийся уже после оформления кочевнического или предпринимательского ВНЖ, супруг, который присоединяется впервые - у них нет истории собственного разрешения Ley 14/2013, а значит, нет и модификации на новое основание титуляра: для них это не переоформление уже существующей карты, а оформление с нуля. Единственный маршрут - обычное воссоединение семьи (reagrupación familiar, ст. 65-71 действующего регламента и ст. 16-19 органического закона 4/2000), и уже от титуляра, получившего разрешение общего режима.

Логика здесь другая - не параллельная и не привязанная к самому факту подачи заявления титуляром, а строго последовательная. Сначала титуляр должен реально получить новую карту на руки (не подать заявление - именно получить), подтвердить не менее года легального проживания и представить доход не ниже 150% IPREM на семью из двух человек плюс 50% IPREM на каждого следующего члена (для семей с несовершеннолетними - облегчённый порог), отчёт о достаточности жилья от соцслужб и медстраховку на всех. Только после одобрения этого пакета документов семья подаёт на визы, въезжает в Испанию в течение месяца, и только тогда получает карты. Собрать это одним пакетом с переходом самого титуляра не получится - это заведомо второй этап.

Хорошая новость по действующему регламенту: карта воссоединённого супруга, партнёра или ребёнка трудоспособного возраста сразу даёт право работать, по найму или как autónomo, без отдельного разрешения на работу. Раньше эту отдельную бумагу приходилось получать самостоятельно, сейчас одна карта закрывает и резиденцию, и работу. При этом воссоединение прямо выведено из-под действия статьи 191 - у него свой, отдельный путь к самостоятельности: для супруга или партнёра через год, для детей позже, по правилам того же раздела регламента, а не льготный годовой сценарий 191.3.

Ключ ко всем трём маршрутам - синхронизация, только устроена она по-разному. Для тех, у кого есть своя история Ley 14/2013, есть выбор между независимым статусом и модификацией на зависимую карту, и во втором случае подавать можно уже параллельно с делом титуляра, не дожидаясь его завершения. Для тех, у кого этой истории нет, наоборот, важно не торопиться: дело о воссоединении просто не открыть, пока титуляр не держит новую карту в руках. Разбор, какой из трёх маршрутов подходит каждому члену семьи, и календарь подач - первое, что я выстраиваю в таких делах, до сбора документов.

↑ к оглавлению

Если Вы готовы переехать в Астурию

Для перехода на cuenta propia по статье 191.3 не имеет значения, в какой провинции Вы живёте сейчас, - но провинция подачи имеет значение для самого дела: его ведёт провинциальная Экстранхерия по месту Вашего реального домицилио, а не любая на выбор. Домицилио подтверждается padrón (empadronamiento) в муниципалитете, который должен быть центром Ваших жизненных интересов, а не просто отметкой в файле.

Если Вы географически не привязаны - работаете удалённо или как раз переходите на autónomo - и всё равно рассматриваете разные регионы Испании для жизни, это рабочий сценарий, который стоит обсудить. Я веду практику именно в Астурии и постоянно работаю с процедурой этого конкретного отделения. Если переезд туда в принципе вписывается в Ваши планы, помогу оценить, есть ли смысл сделать это до подачи заявления, и возьму на себя практическую сторону: подбор жилья под настоящую, а не бумажную, смену места жительства, оформление padrón в срок, разумно согласованный с подачей, и подготовку самого пакета документов на cuenta propia (подтверждение непрерывности деятельности, средств и квалификации, а при необходимости и бизнес-плана) с учётом того, как это отделение на практике оценивает такие заявления.

Важная оговорка, о которой стоит сказать прямо: речь именно о настоящем переезде, а не о формальной прописке без физического присутствия. Экстранхерия и так рассматривает padrón как один из многих косвенных признаков проживания, а не решающее доказательство само по себе - расхождение между официальным адресом и реальной жизнью создаёт больше проблем, чем решает, причём не только на этой подаче, но и на будущих продлениях.

↑ к оглавлению

Автор Александр Назаров