Экстраординарная регуляризация 2026: что делать после подачи
Экстраординарная регуляризация 2026 года - разовая программа легализации для тех, кто жил в Испании без статуса до 1 января 2026 года. Приём заявлений закрыт с 30 июня, но сотни тысяч дел ещё в работе: приходят дозапросы со сроком ответа, истекают трёхмесячные сроки решения, а через год временное разрешение нужно будет превращать в обычный ВНЖ. Разбираю, что делать на каждом из этих этапов.
Оглавление
- Что это и откуда взялось
- Кто подпадал под программу
- Приём закрыт: что происходит с поданными делами сейчас
- Дозапросы (requerimientos): как отвечать
- Право на работу и медицинскую помощь пока идёт рассмотрение
- Если пришёл отказ
- Через год: продление или переход на обычный ВНЖ
- Куда двигаться дальше
Что это и откуда взялось
Экстраординарная регуляризация 2026 года - разовая программа легализации, введённая Королевским декретом RD 316/2026 от 14 апреля, который изменил действующий Регламент об иностранцах (RD 1155/2024). Формальный повод - народная законодательная инициатива (ILP) с более чем 700 000 подписей, которую Конгресс поддержал 310 голосами против 33, но которая застряла в парламентской процедуре. Правительство выбрало более быстрый путь - подзаконный акт, реализующий тот же смысл инициативы.
Программа не заменяет обычные механизмы легализации (arraigo, рабочую визу и другие), а работает как разовое “обнуление счётчика” для тех, кто накопил нелегальное проживание за годы до реформы регламента 2024 года.
Кто подпадал под программу
Регуляризация была открыта для двух категорий заявителей:
- находившихся в Испании нелегально, въехавших в страну до 1 января 2026 года;
- подавших заявление на международную защиту в Испании до 1 января 2026 года.
Базовые условия: непрерывное проживание в Испании не менее 5 месяцев на момент подачи, совершеннолетие, отсутствие судимостей и угрозы общественному порядку, безопасности или здоровью. Заявителям, кроме просителей убежища, дополнительно нужно было подтвердить один из трёх сценариев: занятость (не менее 90 дней работы за год либо реальное намерение работать по найму или как самозанятый), семью с несовершеннолетними или недееспособными детьми либо восходящими родственниками первой степени, либо уязвимое положение по справке от соцслужб или аккредитованных НКО.
Приём закрыт: что происходит с поданными делами сейчас
Приём заявлений шёл с 16 апреля (электронная подача) и 20 апреля (личная подача по записи) до 30 июня 2026 года включительно - сейчас этот этап закрыт. Дальше судьба каждого поданного дела зависит от того, на какой оно стадии:
- Период донесения документов длится до 30 сентября 2026 года - для тех, кто подал заявление, но не успел приложить все документы или получил требование донести недостающее.
- Рассмотрение по существу - до 3 месяцев с момента подачи, с возможной приостановкой на время сбора дополнительных документов по запросу.
- Молчание работает против заявителя: если решение не вынесено в трёхмесячный срок, заявление считается отклонённым. Это отличается от большинства разрешений по закону 14/2013 (виза предпринимателя, PAC, ICT), где молчание, наоборот, означает одобрение - в этой программе логика обратная.
Дозапросы (requerimientos): как отвечать
Если в деле не хватает документа или он оформлен неверно, Отдел по обработке дел иностранцев (UTEX) направляет требование донести или исправить документ, с указанием, чего именно не хватает. На ответ отведено 15 дней с даты получения. Если не ответить в срок, дело архивируют без возможности подать заново - окно приёма заявлений уже закрыто.
Частые причины дозапроса
- Просроченная справка о несудимости. Практический срок действия - 3 месяца с даты выдачи; более старая справка требует повторного получения.
- Отсутствие апостиля или присяжного перевода на справке о несудимости или другом иностранном документе.
- Неполная копия паспорта - без всех заполненных страниц или без действующей визы/штампов, подтверждающих въезд.
- Недостаточные доказательства пятимесячного непрерывного проживания. Подходят штамп о въезде, именные авиабилеты, банковские операции в испанских отделениях, официальные справки об обучении, именные договоры аренды, билеты на внутренний транспорт - но каждый документ должен содержать личные данные заявителя и дату.
- Неполный пакет по дополнительному основанию (занятость, семья или уязвимость) - например декларация о намерении работать как самозанятый без нужных реквизитов.
Право на работу и медицинскую помощь пока идёт рассмотрение
Здесь важно различать два документа. Подтверждение о приёме заявления (justificante de presentación) само по себе прав не даёт. Право работать на всей территории Испании в любой отрасли появляется с официального сообщения о начале рассмотрения дела (comunicación de inicio del procedimiento), которое отдельно направляет UTEX. Вместе с этим сообщением заявителю автоматически присваивают номер социального страхования (NUSS) и выносят решение, признающее право на медицинскую помощь - оформлять это отдельно не требуется, но стоит сохранить оба документа: подтверждение о подаче и сообщение о начале рассмотрения.
Разрешение при этом действует только в Испании: оно не даёт права проживания или работы в других странах Евросоюза.
Если пришёл отказ
Отказ можно обжаловать в административном или судебном порядке. Отдельно стоит оценить, не появилось ли к этому моменту основание для обычной процедуры - например arraigo social, порог которого сокращён до 2 лет непрерывного проживания реформой 2024 года, или arraigo sociolaboral при наличии предложения работы. Уже поданное ранее заявление на arraigo или другое исключительное основание в дополнительной подаче на регуляризацию не нуждалось и продолжает рассматриваться отдельно.
Через год: продление или переход на обычный ВНЖ
Это самая важная часть для тех, кто уже получил разрешение. Выданная авторизация действует 1 год с момента подачи заявления (не с даты решения) и не автоматически продлевается на новый срок - механизм другой.
Как проходит переход в обычный статус
- За 2 месяца до истечения года заявитель подаёт на модификацию разрешения - переход с временного статуса на обычное разрешение на проживание и работу (residencia y trabajo régimen general). Ключевое условие - подтверждённая стабильная занятость или другие основания, которые уже применяются к обычным разрешениям на работу.
- Пока модификация рассматривается, временное разрешение действует автоматически, без разрыва - административного лимбо, характерного для многих других процедур, здесь по замыслу реформы быть не должно.
- Если условия для модификации не выполняются (например, нет стабильной занятости), разрешение всё равно можно сохранить в силе - для этого нужно быть зарегистрированным как ищущий работу (кроме случаев болезни, инвалидности или пенсионного возраста) и получить отчёт об интеграции (informe de integración) - тот же тип документа, что используется для arraigo social, который после реформы 2024 года может выдавать не только автономное сообщество, но и муниципалитет.
- Дальше - переход на обычные категории режима: рабочую визу (cuenta ajena или cuenta propia) при наличии работы, либо arraigo social/sociolaboral, если накопился нужный срок непрерывного проживания и остальные условия соблюдены.
Что готовить заранее, не дожидаясь двухмесячного окна
Поскольку исход модификации зависит от занятости, стоит заранее, в течение года действия временного разрешения: оформить трудовой договор официально (даже если раньше работали неформально), следить за непрерывностью взносов в систему социального страхования, сохранять подтверждения проживания (empadronamiento, договор аренды, счета) на случай, если понадобится доказывать срок для arraigo как запасной вариант, и заблаговременно запросить отчёт об интеграции, если стабильной занятости может не хватить к моменту подачи модификации.
Куда двигаться дальше
Тем, у кого к моменту модификации есть работа, логичный маршрут - переход в статус, аналогичный рабочей визе общего режима. Тем, у кого стабильной занятости нет, но накопился нужный срок проживания и социальные связи в Испании, - arraigo, в первую очередь arraigo social или sociolaboral. Точный выбор маршрута и набор документов зависят от конкретной ситуации, и на момент написания этого материала (лето 2026 года) детальные инструкции по самой процедуре модификации ещё нарабатываются на практике - первые дела дойдут до этой стадии не раньше весны 2027 года, поэтому имеет смысл сверяться с актуальными критериями ближе к своему сроку.
Частые ошибки на разных этапах
- Пропущен 15-дневный срок ответа на дозапрос. Единственный шанс в этой программе, дело архивируется без права переподачи.
- Путают подтверждение о подаче с сообщением о начале рассмотрения. Работать на основании одного лишь чека о приёме документов нельзя - права появляются только после отдельного сообщения UTEX.
- Не следят за истечением трёхмесячного срока рассмотрения. Из-за отрицательного молчания важно вовремя заметить, что решения нет, и предпринять действия, а не считать отсутствие ответа хорошим знаком.
- Не готовят модификацию заранее. Двухмесячное окно перед истечением года - не время начинать искать работу или готовить отчёт об интеграции с нуля.
- Забывают, что справка о несудимости и апостиль нужны из всех стран проживания за 5 лет, а не только из страны гражданства - это частая причина дозапроса и на входе, и позже.
Частые вопросы
Пришёл дозапрос (requerimiento) от UTEX - что делать?
На ответ дают 15 дней с даты получения требования. Если не уложиться, дело архивируют, и повторно подать документы по этой программе уже нельзя - приём заявлений закрыт. Требование обычно касается конкретного документа: истёкшей справки о несудимости (действительна 3 месяца), отсутствия апостиля или присяжного перевода, неполной копии паспорта или недостаточных доказательств пятимесячного непрерывного проживания. Отвечать нужно строго на то, что указано в требовании, приложив исправленный или недостающий документ.
Когда появляется право работать и получать медицинскую помощь?
Не с момента простой подачи заявления, а с официального сообщения о начале рассмотрения (comunicación de inicio del procedimiento), которое UTEX направляет заявителю отдельно от подтверждения о приёме документов. Это сообщение автоматически даёт право работать на всей территории Испании в любой отрасли. Одновременно и тоже автоматически заявителю присваивают номер социального страхования (NUSS) и выносят решение, признающее право на медицинскую помощь.
Сколько ждать решения и что если срок прошёл без ответа?
На рассмотрение отведено до 3 месяцев, отсчёт может приостанавливаться на время запроса дополнительных документов. Если по истечении этого срока решения нет, заявление считается отклонённым (отрицательное административное молчание - в отличие от большинства процедур по закону 14/2013, где молчание работает в пользу заявителя). При отказе можно обжаловать решение либо, если к этому моменту накопился нужный срок легального нахождения и связей в Испании, подать по другому основанию, например arraigo.
Не могу получить справку о несудимости из страны происхождения - что делать?
Если через месяц после запроса ответа нет, можно подать регуляризацию с тремя документами вместо справки: подтверждением, что справка запрошена, декларацией под ответственность об отсутствии ответа в срок, и разрешением испанским властям запросить документ по дипломатическим каналам. У этого канала тоже есть свой срок - 3 месяца; если и тогда ничего нет, заявителя попросят донести документ ещё раз, и если за 15 дней он не появится, в регуляризации откажут. Наличие судимости само по себе не всегда означает отказ - если она подлежит погашению по испанскому праву, нужно успеть добиться погашения до вынесения решения.
Что будет через год - как продлить или сменить статус?
За два месяца до истечения первого года можно подать на модификацию разрешения - переход с временного статуса на обычное разрешение на проживание и работу, если выполняются условия (в первую очередь стабильная занятость). Пока модификация рассматривается, временное разрешение автоматически продлевается. Если условия для модификации не выполняются, разрешение всё равно остаётся действующим при условии, что человек состоит на учёте как ищущий работу (кроме случаев болезни, инвалидности или пенсионного возраста) и получил отчёт об интеграции. Дальнейший путь - переход на обычные категории régimen general: рабочую визу или, если набрался нужный срок проживания, arraigo.
Разрешение действует в других странах ЕС?
Нет. Это разрешение на проживание и работу только в Испании, оно не даёт права селиться или работать в других странах Евросоюза.
Я уже подавал(а) на arraigo - нужно ли дополнительно подавать на регуляризацию?
Нет, если заявление на arraigo или иное разрешение по исключительным обстоятельствам уже подано и ожидает решения, ничего дополнительно делать не нужно: это заявление продолжает рассматриваться в обычном порядке и учитывается автоматически.