Временная защита для граждан Украины в Испании

~7 мин чтения Печать / PDF

Временная защита остаётся самым быстрым легальным статусом для перемещённых из Украины: решение за считанные дни, право жить и работать в Испании. Совет ЕС официально продлил защиту до 4 марта 2028 года (Решение (ЕС) 2026/1912 от 30 июля 2026 года, опубликовано 4 августа). Главная новость 2026 года для тех, кто уже здесь, - инструкция SEM 2/2026 открыла переход с защиты на обычные виды резиденции, не выезжая из Испании, включая маршруты, не требующие работы.

Оглавление

• Что даёт временная защита
• Кому положена
• Как оформить
• Продление и текущий статус программы
• Смена защиты на обычный ВНЖ

Что даёт временная защита

Временная защита - это экстренный механизм ЕС по Директиве 2001/55/CE, активированный 4 марта 2022 года Решением (ЕС) 2022/382. В Испании статус даёт разрешение на проживание и работу на весь срок действия защиты: можно работать по найму и как autónomo без каких-либо дополнительных разрешений. Бенефициары получают доступ к государственной системе здравоохранения, дети до 18 лет - к школьному образованию на равных условиях с гражданами Испании, а семьи без средств - к государственной системе приёма (sistema de acogida). Карта TIE бенефициара действует и для поездок по Шенгенской зоне в пределах 90 дней в любые 180.

↑ к оглавлению

Кому положена

Испания применила защиту шире, чем требовал минимум ЕС. На статус могут претендовать:

• граждане Украины, проживавшие в Украине до 24 февраля 2022 года, и члены их семей (супруги и партнёры, несовершеннолетние дети, зависимые близкие родственники, жившие одной семьёй);
• граждане Украины, находившиеся в Испании до 24 февраля 2022 года - как легально (например, туристы), так и без статуса - и не имеющие возможности вернуться из-за войны;
• граждане третьих стран и апатриды, легально проживавшие в Украине (постоянно или, например, по учёбе) либо имевшие там международную защиту, если они не могут безопасно вернуться в свою страну происхождения.

Заявления продолжают приниматься: новые прибывшие могут запрашивать защиту как минимум до 4 марта 2028 года - продление официально принято Решением (ЕС) 2026/1912. Важное уточнение: с 31 июля 2026 года для новых заявителей действует условие о подтверждении выполнения воинской обязанности по законодательству Украины. Тех, кто уже получил статус по состоянию на 30 июля 2026 года, это условие не касается.

↑ к оглавлению

Как оформить

Заявление подаётся лично в Национальную полицию: в центрах приёма CREADE (Мадрид - Посуэло-де-Аларкон, Малага, Барселона, Торревьеха) или в уполномоченных комиссариатах по месту проживания - в Астурии это комиссариаты Хихона и Овьедо. Понадобится документ, удостоверяющий личность (паспорт, ID-карта), и документы о семейных связях, если статус запрашивается как член семьи.

При подаче снимают отпечатки, присваивают NIE и выдают resguardo - справку о подаче, которая уже легализует пребывание. Решение обычно готово в течение 24-48 часов и скачивается с сайта МВД. После положительного решения оформляется карта TIE.

↑ к оглавлению

Продление и текущий статус программы

Совет ЕС Решением (ЕС) 2025/1460 от 15 июля 2025 года продлил временную защиту ещё на год - до 4 марта 2027 года. Испания синхронизировала документы приказом Orden INT/96/2026 от 12 февраля 2026 года: действие всех ранее выданных карт TIE бенефициаров продлено автоматически до той же даты. Идти за новой картой не нужно - прежний пластик остаётся действительным, даже если напечатанный на нём срок истёк. Продление уже сообщено институтам ЕС, поэтому карта признаётся и на границах других стран Шенгена.

Продление до 2028 года подтверждено. Совет ЕС формально принял Решение (ЕС) 2026/1912 от 30 июля 2026 года, опубликованное в Официальном журнале ЕС 4 августа 2026 года: временная защита продлена ещё на год, до 4 марта 2028 года. Решение затрагивает около 4,38 млн человек, находящихся под временной защитой в ЕС по состоянию на конец мая 2026 года. Оно вступило в силу на следующий день после публикации, но само продление применяется с 5 марта 2027 года - то есть сразу по окончании нынешнего срока, без разрыва. До этой даты формально действует прежний рубеж, 4 марта 2027 года. Испанский приказ, который технически продлит действие карт TIE до 2028 года (по аналогии с Orden INT/96/2026), пока не издан - ждать его стоит не раньше конца 2026 - начала 2027 года, ближе к истечению текущего срока, как это было и с прошлым продлением.

Отдельно, и с другой датой вступления в силу, идёт новое условие для тех, кто впервые обращается за защитой: с 31 июля 2026 года право на временную защиту получают только те, кто выполнил воинскую обязанность по законодательству Украины. Это условие не затрагивает тех, кто уже пользовался временной защитой в ЕС по состоянию на 30 июля 2026 года и непрерывно сохраняет статус, - их защита продолжает действовать без дополнительных условий.

Практический вывод: паники по поводу «истекающей защиты» быть не должно - продление на 2028 год уже не предположение, а принятое и опубликованное решение ЕС. Но сам статус по своей природе временный и политически обусловленный, и стратегию на период после 2028 года разумно готовить заранее.

↑ к оглавлению

Смена защиты на обычный ВНЖ

Это главное изменение 2026 года. Дополнительное положение 19 регламента RD 1155/2024 (в редакции RD 316/2026) разрешило бенефициарам защиты запрашивать другие разрешения на пребывание и резиденцию с территории Испании, без визы и выезда. Инструкция SEM 2/2026 от 22 июня 2026 года детально расписала маршруты:

• Рабочее разрешение (ст. 191 регламента). Прямая modificación на резиденцию с правом работы для тех, кто работает по контракту или ведёт деятельность autónomo. Ограничение ст. 191.7 к бенефициарам защиты не применяется.
• Arraigo (ст. 125). Можно подавать, оставаясь под защитой, и - принципиально важно - время под защитой полностью засчитывается в требуемые 2 года проживания. Открываются все виды arraigo: социальный, socio-трудовой, socioformativo для учащихся. Arraigo social для этого перехода особенно важен: в отличие от рабочего разрешения по ст. 191 выше, он не требует ни контракта, ни деятельности autónomo - только уже засчитанные 2 года проживания, плюс либо отчёт об интеграции от автономного сообщества, либо родственную связь с легально проживающим в Испании родственником, и доход не ниже 100% IPREM в год на заявителя. Продление такого разрешения тоже не требует реальной работы - достаточно быть зарегистрированным соискателем в SEPE.
• Дети. Несовершеннолетние (рождённые и не рождённые в Испании) получают доступ к разрешениям ст. 159-160 с серьёзными послаблениями: не требуется 2 года предварительного проживания, а по ст. 160 - подтверждение средств и жилья. Подавать можно даже до того, как родители сменили свой статус.
• Семейные основания. Резиденция члена семьи гражданина Испании, если такая связь есть.
• Разрешения Ley 14/2013 для подходящих профилей (цифровой кочевник, предприниматель).
• Национальная долгосрочная резиденция. Инструкция шестая формально допускает и прямой доступ с защиты, и время под защитой полностью идёт в зачёт 5 лет легального непрерывного проживания. Но общие требования главы о долгосрочной резиденции никто не отменял - включая непрерывность проживания и лимиты отсутствий, что критично для тех, кто ездил в Украину. И арифметика: у самых первых бенефициаров (март 2022 года) 5 лет исполняется только к марту 2027 года, впритык к окончанию защиты. Поэтому для большинства реалистичный сценарий - сначала перейти на другое разрешение, а периоды под защитой и под новым разрешением суммируются.

Для тех, у кого пока нет контракта или деятельности, разница между двумя основными маршрутами принципиальна: рабочее разрешение по ст. 191 требует доказанной экономической активности, а arraigo social - нет, ни при подаче, ни при последующих продлениях. Но это не способ уйти и от испанских налогов: статус налогового резидента определяется не наличием работы, а физическим присутствием - больше 183 дней в году в Испании делают налоговым резидентом независимо от того, работаете Вы или нет и какой у Вас иммиграционный статус. Подробнее: резидент или нерезидент для целей налогообложения.

Два предостережения. Первое: переход не автоматический - каждое разрешение имеет свои требования (контракт, средства, справка о несудимости и так далее), и выбирать маршрут нужно по документам, которые реально можно предъявить. Второе: отказываться от временной защиты до одобрения нового разрешения нельзя. По инструкции отказ оформляется после получения новой резиденции, и квитанция об отказе предъявляется при оформлении новой карты TIE.

↑ к оглавлению

Автор Александр Назаров